PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRATIF PELAKU USAHA COFFEE SHOP DI KOTA SURABAYA TERKAIT KEWAJIBAN MEMPUNYAI TANDA DAFTAR USAHA PARIWISATA

Pelaku usaha pariwisata terutama pelaku usaha coffee shop wajib memiliki Tanda Daftar Usaha Pariwisata (TDUP), namun pada kenyataannya tidak semua memilikinya. Meningkatnya jumlah pelaku usaha yang tidak melaksanakan kewajiban mempunyai TDUP diiringi dengan meningkatnya usaha pariwisata terutama usaha coffee shop, hal ini  merupakan permasalahan dalam pengawasan pemerintah terutama Kota Surabaya sebagai Kota Terbesar kedua di Indonesia. Kewajiban mempunyai TDUP sebagai bagian dari perizinan terutama usaha coffee shop sesuai dengan ketentuan PERDA Kota Surabaya Nomor 23 Tahun 2012 Tentang Kepariwisataan  dan bentuk penegasan untuk penegakan hukum atas pelanggaran tidak memenuhi kewajiban usaha pariwisata pada PERWALI Kota Surabaya Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Tata Cara Pengenaan Sanksi Administratif Pelanggaran Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Kepariwisataan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana peran pemerintah Kota Surabaya dalam menegakkan aturan perundang-undangan yang berlaku terkait kewajiban perizinan usaha pariwisata secara administratif dan faktor penghambat penegakan hukum administratif atas banyaknya pelaku usaha yang tidak memenuhi kewajiban memiliki TDUP. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris dengan menggunakan penelitian lapangan untuk mengkaji aturan hukum yang berlaku didalam masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa masih banyak pelaku usaha pariwisata coffee shop yang tidak melaksanakan kewajiban mempunyai TDUP sebagai perizinan usaha pariwisata. Hasil tersebut berdasarkan pada data yang diperoleh melalui perhitungan coffee shop di Kota Surabaya yang sudah ber TDUP yang diakumulasikan dengan data peningkatan usaha pariwisata berupa restoran/rumah makan dari Tahun 2013-2016 pada kota besar di Jawa Timur melalui data statistik Badan Pusat Statistika Provinsi Jawa Timur. Faktor penghambat penegakan hukum administratif adalah pelaku usaha, Sumber Daya Manusia (SDM) dalam Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, serta karakteristik masyarakat yang mengabaikan prosedur hukum atau hukum yang berlaku (failure to follow procedurs or the law).

Tourism business, especially coffee shop operators, must have a Tourism Business Registry (TDUP), but in reality not all have it. The increasing number of business actors who do not carry out the obligation to have a TDUP is accompanied by an increase in tourism businesses, especially the coffee shop business, this is a problem in government supervision, especially Surabaya city as the second largest city in Indonesia. Obligation to have a TDUP as part of the licensing, especially the coffee shop business in accordance with provisions of the Surabaya City Regional Regulation Number 23 of 2012 concerning Tourism and the form of affirmation for law enforcement for violations not fulfilling tourism business obligations in Surabaya City Regional of Mayor Number 64 of 2014 concering Tourism. This study aims to determine the extent of the role of the Surabaya City government in enforcing the applicable laws and regulations related to administrative business licensing obligations and administrative law enforcement factors inhibiting the number of business actors who do not fulfill the obligation to have a TDUP. The research method used is empirical juridical using field research to study the legal rules that apply in society. The results are based on data obtained through the calculation of coffee shops in Surabaya that already have a TDUP accumulated with data on increasing tourism businesses in the form of restaurants from 2013-2016 in major city in East Java through statistical data from the Central Statistics Agency of East java Province. The inhibiting factors of administrative law enforcement are business actors, Human Resources (HR) in the Office of Culture and Tourism, as well as the characteristics of the people who ignore legal procedures or law (failure to follow procedures or the law).