PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM KAMPUNG UNGGULAN DI KOTA SURABAYA (STUDI KASUS KAMPUNG KUE DI RUNGKUT LOR GANG II, KELURAHAN KALI RUNGKUT, KECAMATAN RUNGKUT, KOTA SURABAYA) 

COMMUNITY EMPOWERMENT THROUGH KAMPUNG UNGGULAN PROGRAM IN SURABAYA (CASE STUDY IN KAMPUNG KUE RUNGKUT LOR GANG II, KALI RUNGKUT VILLAGE, RUNGKUT SUB DISTRICT, SURABAYA CITY)

Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya yang dilakukan pemerintah untuk melepaskan masyarakat dari jeratan kemiskinan dan keterbelakangan demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Upaya pemberdayaan dapat ditempuh melalui berbagai macam cara salah satunya dengan pembinaan kampung yang memiliki potensi untuk dikembangkan.  Kampung Kue yang berlokasi di Rungkut Lor Gang II Kelurahan Kali Rungkut merupakan kampung yang dipilih oleh Disperdagain Surabaya untuk diberi pembinaan. Hal ini dikarenakan kampung kue memiliki potensi untuk dikembangkan yang dapat dilihat dari karakteristik masyarakatnya yang kebanyakan menggantungkan kehidupannya dengan berjualan kue. Mereka sudah memiliki usaha kue turun-temurun dari orang tuanya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan proses pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan pengolahan kue di Kampung Kue pada program Kampung Unggulan binaan Disperdagin Surabaya. Penelitian ini menggunakan penelitian deskriptif  dengan pendekatan kualitatif. Fokus pada penelitian ini adalah proses pemberdayaan masyarakat menurut (Suharto, 2010) yang meliputi pemungkinan, penguatan, perlindungan, penyokongan dan pemeliharaan. Dalam menentukan subyek penelitian menggunakan teknik purposive sampling dan snowball sampling. Teknik pengumpulan data melalui wawancara,  observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan dengan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, triangulasi data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberdayaan pengrajin kue di Kampung Kue Rungkut Lor Gang II, Kelurahan Kali Rungkut, Kecamatan Rungkut, Kota Surabaya apabila dilihat dari aspek proses pemungkinan menunjukkan adanya pemberian bantuan alat-alat dalam proses pembuatan kue, proses penguatan yakni diberikan pelatihan keterampilan dan manajemen pembukuan namun partisipasi dari para pengrajin kue masih cukup minim, proses perlindungan berupa pemberian legalitas usaha, HAKI dan pemberian label halal, namun masih sedikit para pengrajin kue yang memilikinya dikarenakan para pengrajin kue ada yang berpandangan bahwa legalitas usaha, HAKI dan pemberian label halal tidak dibutuhkan dan alasan kesibukan, proses penyokongan yakni diadakannya pameran di sejumlah Mall Surabaya, proses pemeliharaan adalah membantu mencarikan pasar penjualan bagi para pengrajin kue. Sehingga peneliti memberikan saran yaitu perlu diberikan sosialisasi terus menerus untuk masyarakat terkait pentingnya memiliki legalitas usaha, HAKI dan pemberian label halal, membuat terobosan baru guna meningkatkan partisipasi para pengrajin kue dalam pelatihan maupun keterampilan dalam pembuatan kue, mengatasi permasalahan bahan pokok pembuatan kue yang cenderung tidak stabil yang berdampak pada meruginya para pengrajin kue dan perlu diciptakannya inovasi pemasaran kue secara online yang dapat diakses masyarakat luas. Kata Kunci: Proses, Pemberdayaan Masyarakat, Kampung Kue

Community empowerment is the government’s way to throw off people from poverty and backwardness in order to improve people’s prosperity. Empowerment can be pursued in many ways, one of them by building a village that has potential to be developed. Kampung Kue located in Rungkut Lor Gang II, Kali Rungkut village is a village chosen by Disperdagin Surabaya to be given empowerment. This is because Kampung Kue has potential to be developed that can be seen from the characteristics of the community that mostly depend their lives by selling cakes. They already have cake business hereditary from their parents. The purpose of this research is to describe the process of community empowerment through cake processing activities in Kampung Kue on the featured village program by Disperdagin Surabaya. This research used descriptive research with a qualitative approach. The focus on this research is the process of community empowerment according to (Suharto, 2010) which includes the possibility, strengthening, protection, advocacy and maintenance. In determining the subject of research using purposive sampling and snowball sampling technique. Data collection techniques through interviews, observations, and documentation. Data analysis techniques are conducted with data collection, data reduction, data presentation, data triangulation and conclusion drawing. The results showed that the empowerment of cake craftsmen in Kampung Kue Rungkut Lor Gang II, Kali Rungkut village, Rungkut Sub District, Surabaya City when viewed from the possible process, government provides for making cake tools. The strengthening process is carried out by providing skills and bookkeeping management training but the cake craftsmen participation is still minimal. The protection  process is carried out by giving business legality, HAKI and halal labeling but still few cake craftsmen who have it because the craftsmen sighted that business legality, HAKI and halal labeling are not needed and busy reason. The advocacy process is carried out by exhibition in Surabaya mall. And the maintenance process is carried out by finding for a sales market for cake craftsmen. So that researchers provide advice, namely that they need to be given continuous socialization to the community regarding the importance of having business legality, HAKI and halal labeling, create new innovations to improve the participation of cake craftsmen in training and skills in baking, determine the price of pastry making materials that tend to be unstable, to avoid harm  to the cake craftsmen and need to create online cake marketing innovations that are accessible to the wider community. Keywords: Process, Community Empowerment, Kampung Kue