IMPLEMENTASI PROGRAM PELAYANAN KESEHATAN TRADISIONAL (YANKESTRAD) PADA PENDERITA HIPERTENSI DI PUSKESMAS BENOWO KOTA SURABAYA

IMPLEMENTATION OF THE TRADITIONAL HEALTH SERVICE PROGRAM (YANKESTRAD) IN HYPERTENSIVE PATIENTS AT THE BENOWO HEALTH CENTER IN SURABAYA CITY

Program Yankestrad (pelayanan kesehatan tradisional) merupakan upaya promotif dan preventif atau sebagai terapi komplementer kepada masyarakat maksudnya memanfaatkan salah satu pelayanan kesehatan alternatif bagi masyarakat diluar pengobatan konvensional. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mendiskripsikan terkait implementasi program pelayanan kesehatan tradisional (Yankestrad) pada penderita hipertensi di Puskesmas Benowo Kota Surabaya. Jenis penelitian ini yaitu deskriptif dengan metode kualitatif. Penelitian ini menggunakan teori implementasi kebijakan menurut George C. Edward III yang meliputi 4 indikator yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Teknik pengumpulan data yaitu observasi, wawancara dan dokumentasi dengan teknik purposive sampling. Sumber data menggunakan data primer dan data sekunder. Teknik analisa data yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. 

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada indikator komunikasi belum terlaksana dengan baik, aspek transimisi dan aspek kejelasan banyak masyarakat yang belum mengetahui adanya program Yankestrad karena saat sosialisasi maupun penyuluhan hanya beberapa masyarakat saja yang hadir, pada aspek konsistensi hanya pada pembuat kebijakan yaitu Dinkes Kota Surabaya kepada Puskesmas Benowo, belum konsisten antara pelaksana kebijakan yaitu Puskesmas Benowo kepada sasaran kebijakan atau masyarakat. Indikator sumber daya belum terlaksana dengan baik, pada aspek sumber daya staff dan aspek sumber daya fasilitas sudah memadai serta sesuai dengan kompetensinya, pada karena aspek sumber daya anggaran masih belum maksimal karena ditemui kendala yakni anggaran khusus dari Dinkes terkait program Yankestrad tidak dianggarkan untuk tarif pelayanannya. Indikator disposisi sudah terlaksana dengan baik dimana pengangkatan birokrat sudah sesuai dengan kompetensi yang dimiliki dan pada aspek insentif tidak adanya pemberian insentif karena tidak ada regulasi yang mengatur terkait pemberian insentif. Indikator struktur birokrasi belum terlaksana dengan maksimal, pada aspek Standart Operating Procedures (SOP) pelaksanaanya sesuai dengan SOP yang diterapkan namun masyarakat belum mengetahui terkait alur pelayanannya dan pada aspek fragmentasi sudah terlaksana dengan baik dalam tugas dan tanggung jawabnya.

The Yankestrad program (traditional health services) is a promotive and preventive effort or as a complementary therapy to the community, which means utilizing one of the alternative health services for the community outside conventional medicine. This study aims to analyze and describe the implementation of the traditional health service program (Yankestrad) in hypertensive patients at the Benowo Health Center, Surabaya City. This type of research is descriptive with qualitative methods. This research uses the theory of policy implementation according to George C. Edward III which includes 4 indicators, namely communication, resources, disposition, and bureaucratic structure. Data collection techniques are observation, interviews and documentation with purposive sampling techniques. Data sources used primary data and secondary data. Data analysis techniques are data reduction, data presentation, and conclusion drawing.

The results showed that the communication indicators have not been well implemented, the transimission aspect and the clarity aspect of many people who do not know the existence of the Yankestrad program because during the socialization and counseling only a few people were present, in the consistency aspect only in the policy maker, namely the Surabaya City Health Office to the Benowo Health Center, not yet consistent between the policy implementer, namely the Benowo Health Center to the policy target or community. Resource indicators have not been implemented well, in the aspect of staff resources and aspects of facility resources are adequate and in accordance with their competence, because the aspect of budget resources is still not optimal because of the obstacles encountered, namely the special budget from the Health Office related to the Yankestrad program is not budgeted for service rates. The disposition indicator is well implemented where the appointment of bureaucrats is in accordance with their competencies and in the aspect of incentives there is no provision of incentives because there are no regulations governing the provision of incentives. Indicators of bureaucratic structure have not been implemented optimally, in the aspect of Standard Operating Procedures (SOP) the implementation is in accordance with the SOP applied but the community does not know the flow of services and in the aspect of fragmentation it is well implemented in its duties and responsibilities.