Implementasi Program Pemeriksaan Kesehatan Gratis (PKG) di Puskesmas Kedurus Kota Surabaya

Implementation of the Free Health Check-up Program (PKG) at the Kedurus Community Health Center, Surabaya City

Program Pemeriksaan Kesehatan Gratis (PKG) adalah inisiatif pemerintah untuk meningkatkan akses terhadap layanan kesehatan, terutama bagi individu yang memiliki keterbatasan finansial dan masih memiliki kebutuhan layanan kesehatan yang belum terpenuhi. Tantangan kesehatan terkait dengan kemampuan terjangkau, distribusi, dan mutu layanan menegaskan perlunya penerapan kebijakan yang tepat pada tingkat fasilitas kesehatan layanan primer seperti puskesmas. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis implementasi Program Pemeriksaan Kesehatan Gratis (PKG) di Puskesmas Kedurus Kota Surabaya serta mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi keberhasilannya dengan menggunakan model implementasi kebijakan George C. Edward III yang mencakup aspek komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi, dengan subjek penelitian yang melibatkan pihak Dinas Kesehatan, tenaga kesehatan, serta peserta PKG. Analisis data dilakukan melalui tahapan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi program Pemeriksaan Kesehatan Gratis (PKG) di Puskesmas Kedurus secara keseluruhan sudah berjalan dengan cukup baik, namun belum mencapai tingkat yang optimal. Pada aspek komunikasi, masih terdapat tantangan, terutama di kalangan kelompok lansia yang masih kurang mengetahui program PKG ini serta sebagian masyarakat juga masih memiliki minat partisipasi yang relatif rendah untuk mengikuti PKG di Puskesmas. Sehingga, pihak puskesmas Kedurus melakukan penerapan ‘jemput bola’ dengan melaksanakan kegiatan PKG di setiap RW/Posyandu yang bersamaan dengan kegiatan POSGA (Posyandu Siaga) atau R1N1 (1 RW 1 Nakes). Dengan demikian, hasil dari sistem penerapan ‘jemput bola’ tersebut menunjukkan adanya peningkatan yang cukup signifikan dibandingkan dengan partisipasi yang ada di Puskesmas Kedurus. Dari segi sumber daya, sudah cukup memadai meskipun tim khusus dan fasilitas penunjang yang cukup memadai belum terbentuk. Pada sisi disposisi, komitmen para pelaksana tergolong baik dan mereka memberikan arahan yang jelas. Di sisi lain, struktur birokrasi telah mendukung pelaksanaan program dengan prosedur yang jelas. Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa implementasi Program PKG telah memberikan keuntungan nyata bagi masyarakat, namun masih memerlukan perbaikan dalam aspek komunikasi, peningkatan sumber daya, serta penguatan koordinasi kelembagaan. Disarankan agar pemerintah dan pihak puskesmas lebih mengoptimalkan sosialisasi program, menambah jumlah tenaga kesehatan, serta memperkuat kerja sama di antara para pelaksana agar program dapat berjalan dengan lebih efektif dan berkelanjutan.

Kata Kunci: Implementasi Kebijakan, Pemeriksaan Kesehatan Gratis, Puskesmas.

The Free Health Check Program (PKG) is an initiative from the government to increase access to health services, especially for individuals who have financial limitations and still feel that their health service needs have not been met. Health challenges related to affordability, distribution, and quality of services emphasize the need to implement appropriate policies at the level of primary care health facilities, such as community health centers. This research aims to analyze the implementation of the Free Health Checkup Program (PKG) at the Kedurus Health Center in Surabaya City and identify the factors that influence its success using George C. Edward III's policy implementation model, which includes aspects of communication, resources, disposition, and bureaucratic structure. This research uses a qualitative approach with descriptive methods. Data collection techniques were carried out through in-depth interviews, observation, and documentation, with research subjects involving the Health Service, health workers, and PKG participants. Data analysis was carried out through the stages of data reduction, data presentation, and conclusion. The results of the research show that the implementation of the Free Health Checkup (PKG) program at the Kedurus Health Center as a whole has gone quite well, but has not yet reached the optimal level. In the communication aspect, there are still obstacles, especially among the elderly group who are still less aware of the PKG program, and some people also still have relatively low interest in participating in taking part in PKG at the Community Health Center. So, the Kedurus Community Health Center implemented ‘pick up the ball’ by carrying out PKG activities in each RW/Posyandu at the same time as POSGA (Posyandu Siaga) or R1N1 (1 RW 1 NAKES) activities. Thus, the results of implementing the pick-up and drop-off system show a significant increase compared to participation at the Kedurus Health Center. In terms of resources, it is quite adequate, even though a special team and adequate supporting facilities have not yet been formed. On the disposition side, the commitment of the implementers is good, and they provide clear directions. On the other hand, the bureaucratic structure has supported program implementation with clear procedures. This research concludes that the implementation of the PKG Program has provided real benefits for society, but still requires improvements in the aspects of communication, increasing resources, and strengthening institutional coordination. It is recommended that the government and community health centers further optimize the socialization program, increase the number of health workers, and strengthen cooperation between implementers so that the program can run more effectively and sustainably.

Keywords: Policy Implementation, Free Health Checkup, Community Health Center.