EFEKTIVITAS PASAL 54 UU NOMOR 39 TAHUN 2007 TENTANG CUKAI TERHADAP PRAKTIK PEREDARAN ROKOK ILEGAL DI KABUPATEN SIDOARJO

A THE EFFECTIVENESS OF ARTICLE 54 OF LAW NUMBER 39 OF 2007 ON EXCISE IN ADDRESING THE PRACTICE OF ILLEGAL CIGARETTE DISTRIBUTION IN SIDOARJO

Peredaran rokok ilegal di Indonesia menimbulkan dampak signifikan terhadap aspek ekonomi, sosial, kesehatan, dan hukum. Praktik ini umumnya dilakukan melalui penyelundupan, pemalsuan pita cukai, serta produksi ilegal yang merugikan penerimaan negara dan membahayakan masyarakat. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Cukai, khususnya Pasal 54, telah mengatur dasar hukum dan sanksi pidana terhadap pelanggaran tersebut, namun pelaksanaannya masih menghadapi berbagai kendala. Data Bea dan Cukai Sidoarjo menunjukkan penurunan jumlah kasus peredaran rokok ilegal dari 217 kasus pada tahun 2023 menjadi 196 kasus pada tahun 2024, namun jumlah barang bukti justru meningkat dari 33,05 juta batang menjadi 54,57 juta batang, yang mengindikasikan semakin masifnya jaringan distribusi rokok ilegal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas penerapan Pasal 54 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007, hambatan yang dihadapi aparat penegak hukum, serta strategi pengawasan dan penindakan terhadap peredaran rokok ilegal di Kabupaten Sidoarjo. Metode penelitian yang digunakan adalah pendekatan sosiologi hukum dengan teknik wawancara terhadap pegawai Bea dan Cukai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pasal 54 telah memberikan dasar hukum yang jelas dalam penindakan rokok ilegal, namun penerapannya di Kabupaten Sidoarjo belum berjalan optimal. Penegakan hukum yang belum konsisten menyebabkan tujuan hukum berupa kepastian, efek jera, dan perlindungan penerimaan negara belum sepenuhnya tercapai. Oleh karena itu, diperlukan penguatan pengawasan, penindakan, dan proses hukum secara berkelanjutan guna meningkatkan efektivitas penegakan hukum cukai.

The circulation of illegal cigarettes in Indonesia has significant impacts on economic, social, health, and legal aspects. These practices generally involve smuggling, counterfeit excise stamps, and illegal production, which cause losses to state revenue and endanger public health. Law Number 39 of 2007 on Excise, particularly Article 54, provides a legal basis and criminal sanctions to address such violations; however, its implementation still faces various challenges. Data from the Sidoarjo Customs and Excise Office indicate a decrease in the number of illegal cigarette cases from 217 cases in 2023 to 196 cases in 2024, while the amount of seized evidence increased from 33.05 million sticks to 54.57 million sticks. This trend reflects the increasingly extensive distribution network of illegal cigarettes. This study aims to analyze the effectiveness of the implementation of Article 54 of Law Number 39 of 2007, the obstacles faced by law enforcement officers, and the strategies for supervision and enforcement against the circulation of illegal cigarettes in Sidoarjo. The research employs a socio-legal approach using interviews with Customs and Excise officers as the primary data collection method. The findings indicate that Article 54 provides a clear legal foundation for taking action against illegal cigarette distribution; however, its implementation in Sidoarjo has not been fully effective. Inconsistent law enforcement has resulted in the objectives of the law namely legal certainty, deterrence, and the protection of state revenue not being fully achieved. Therefore, strengthening the continuous application of Article 54 through the optimization of supervision, enforcement, and legal processes up to the prosecution stage is necessary to enhance the effectiveness of excise law enforcement against illegal cigarette circulation.